大同，总统远去辽东的消息没有引起太大震动，公民们更关注总理政务李建极的举动——这家伙新官上任三把火，连续向议院提出议案：将战时对种粮、养马的补贴延长五年，并且范围扩大到牛、羊、茶、桑、棉；从境外移民五百万弥补联邦人口不足；中枢统一征收原属地方的劳务税、市税，地方财力不足再由中枢据实转移支付。
议案第一项顺应民心，毫无悬念通过，第二项是现实问题，联邦国土辽阔却仅有三千万人口，劳力严重不足与工商快速发展的矛盾日益突出，参众两院不得不通过，但第三项却掀起轩然大波——公民党指责此举侵犯地方自治权，议院辩论后认为反对成立驳回议案。李建极不服气，又提出加税议案，这下惹来更大的麻烦，自由女神广场连续出现反对自由党的集会，中小商人甚至喊出解散寡头政府、改组商会和自由党的口号。
李建极急得如坐针毡，终日与同僚商议对策——联邦政府负债超过三千万，该还的钱逃不了，该花的钱不敢少，不想办法增加财税收入简直没法过。总理府主要官员其实大多是商会和自由党头目，说他们是寡头政府还真没错，但这些同类凑到一起也各作打算，扯皮多日毫无结果。
这时，总领政务周愕陪同副总统李晋赶到大同——出使泰西诸国快两年的云荣总算来信了，李晋把各府院主要官员召集到总统行辕，命薛宗周当众宣读来信。
云荣于共和元年七月离开武昌，途经四川与耶稣会的利类思教士会合，两人携使团穿过藏
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