物而不死掉民众，而又能得到大量的圣水。
二十几万民众，就是二十几万个源源不断提供生命力的“羔羊”，或者称之为“韭菜”，割了一茬又长一茬。
当他们老去，生命力不足，就可以转化为亡灵，获得永生。
成为亡灵生物之后，哪怕不能上战场战斗，也可以做其它工作。只要工作，就能通过不同的方式给叶阳创造价值。
这种好事，叶阳当然不会错过。
“嗯，这样也好……对了，白莲圣城的政～体，你打算怎么改变？”纪嫣问。
叶阳道：“我准备保留神官官职系统，但大主教大祭司之类的职称改变一下。这是一个体系。然后再有服务民众的民政体系。再有独立于两者之外的法律体系。再有一个军队体系，全新的。另外再有一个监督体系。
“监督体系就仿照明朝的锦衣卫和东厂之类。”
纪嫣吃惊地瞪大了眼睛。
“不过，跟锦衣卫不同，他们只有调查权而没有执法权。跟东厂的不同，也是只有监督权没有执法权。并且，不能让人同时掌握这监督体系的两个分支，免得权力太大。
“最后，再加上一支直属于我的亲卫队，负责超然的执法权，可以在拥有我的手令的情况下，超越法律范畴之外直接办事办案。”叶阳道。
这是大权独揽，容易造成至高掌权者的腐朽。但叶阳不在乎。这个势力，就是要为自己服务的，什么民煮之类，他才没有兴趣。他不是理
第二百五十章 出巡，发展规划(8/9)