遇到战事，民马必然被征发，有去无回。
即便官府征马时说会有赔偿，但这种赔偿，按照官府的‘传统’，基本上是不用指望的。
饲养成本、使用成本较高，导致百姓养马耕地的积极性不高，担心自己养耕马却被官府事实上的无偿征用，则是另一个主要原因。
李笠听彭均这么一说，觉得有些尴尬：没错，我打算在河南、淮北旱田区域推广马耕，就是想增加民间养马量，必要时，可以征用民间马匹..
但我征用民马是给钱的，没想过白嫖啊...
“没道理让百姓来体谅朝廷的难处。”李笠拍了拍手，将手上的泥土排掉，“马耕的推广，不能让小家小户的百姓承担风险。”
“马耕再好，对于百姓来说，耕马和轮犁，也养不起，造不了。”
“正所谓‘养不如买’，‘买不如租’，应该组织“马耕队”，以合理的价钱，在农耕时，对各地百姓提供马耕服务...”
“用集体的力量，在大平原地区，实现旱田的大规模马耕作业。”