冠盖古今，县以下尚有乡、里、亭三级，瀚海国多为游牧部落，暂时设置乡一级，以各部哈拉达为主，增设二老，除了本部萨满之外，尚可增添一人，是为三老，管教化”
“增设啬夫一人，管税收、诉讼，此人在农地便是啬夫，在牧地便是牧夫”
“增设游徼一名，管刑狱、求盗”
“二人还是以三老为尊，不过职权范围内可以自行其是”
“以农户为主的县域也按此办理”
“……”
“……”
“尚有一事，本汗决定，将各大城池设有探子的抽调一半上来，嗯，就由刘若愚统一负责此事”
其他人懵懵懂懂，刘若愚、孙秀节却是大吃一惊。
“探子上来后如何行事，会后本汗与老刘商议过后施行”
说到这里时，尼堪心里发出一声哀鸣，“娘的，走来走去，又到老路上去了，不过，难道还有更好的办法吗？”
“好，这些事情都由哈尔哈图统一负责，相关衙门分别处置，刘若愚督办”
……
会后，尼堪与刘若愚商谈了半日。
“好了，就这些了，你赶紧落实吧，各城的探子，先不论能力，一定要以忠于瀚海国、忠于本汗为主”
“请大汗为此部命名”
“……，本汗手下兵丁尚白，这些人平素都要化妆以寻常面目出外，不可招摇过市，干脆服色以灰为主，嗯，就叫灰衣卫吧，以灰褐
第十七章 三老、啬夫、游徼与灰衣卫(4/7)