山和伊犁两地的水草更为丰美，理应把大部分战马布置在那里。但刘范的战略重心不在西域二州，而是凉州。以后逐鹿原，刘范总要从凉州出兵。西域二州面临的威胁，现在只有孱弱的乌孙等国，还没有涉及到乌孙以西的安息和贵霜两个强国，还用不着那么多战马。攘外必先安内，刘范要先东进原，一统天下，而后恢复货殖。原历来都是各王朝的重之重，深厚的底蕴不是凉州、天州和昆州这些刚刚兴盛起来的州郡能够相提并论的。只要治理好原，利用原的人口和资源，实力方能更一层楼，才更有把握向西域以西拓展疆土。
唐朝的五十个牧监之，还设立了八个监牧使，对牧监进行管理。监牧使之，则是太仆寺的长官太仆。但刘范还只是个西北军阀，总不能在西凉设置太仆。要知道，太仆可是朝廷的九卿之一，掌管军队的物资供应，位高权重。如果设立太仆，是违背了洛阳之盟。刘范倒是不怕朝廷会因此而报复，而是更怕朝廷会因此停止流民的输送和两地的通商，况且天下人也不会认可一个军阀另立朝廷。不过，刘范的师傅卢植曾经做过太仆。
正好卢植以前是太仆，对管理战马等战略资源应该很有经验。于是，刘范将牧监置于讲武堂之下，成讲武堂下辖的机构。由讲武堂的祭酒，也是刘范和卢植两个人直接管理。由西凉军的最高指挥心，同时也是西凉军的军官学校——讲武堂负责管理牧监，还可以将战马紧密地西凉铁骑联系起来。万一战端开启，刘范能迅速地调集战马和与军事相关的物资，给西凉军使用。
第三百五十二章 监牧制度(3/4)