。通过强干弱枝的办法，防止地方造反。
“兵无专主”就是将军队的固定建制单位缩小到营，一营只有约五百人。军队战时出动时再根据枢密院的调令，临时指派将领，编组成军。如此一来，高级将领平时手中无兵，很难造反。但是一次大的军事行动，可能需要临时调集几十，甚至几百个营，造成了“将不知兵”的情况，极大削弱了部队战斗力。大宋国富而兵弱，靖康崖山两度亡国，这是很重要的原因。
历史的教训是沉痛的。大明开国，便对军制进行了改变。一将宋代的募兵制改为了都司卫所的世兵制，利用世兵世将来屯戍边疆。二是直接用文臣领兵。大明朝军队的基本建制单位也是营，但是营的规模十倍于宋，至少纸面上有五千多人。正、奇、援、游四种营，分别由总兵、副将（副总兵）、参将、游击率领，但营制大同小异。到大明中后期，文臣地位已远高于武臣。武将完全丧失了部队主官的地位，成为了文臣的附庸，文臣视武将仿佛猪狗家奴。表面上总兵可以统辖各营，但实际上总兵并不能调配各营。“文臣领兵”更成为一种制度，兵部、督师、经略、总督、各省巡抚、兵备道、监军道等文官，经常一手持圣旨，一手握尚方宝剑，直接指挥军队作战。
文臣能够完全压倒武将，除依靠强大的皇权外，还有一个控制军队重要的手段，那就是粮饷。一旦皇权消弱，军队又有了相对稳定的粮饷来源，明朝以血缘关系为纽带的世兵制，比起宋朝的募兵制，更容易形成“将门”这种军阀的初级形
第三十六章 集体领导（二）(2/6)