当然，现在斯大林同志还没有将实行“双首长制”的想法表露出来，他只是要求在军队中建立基层党委会制度，这是一项旨在加强布尔什维克党对军队掌控力度的改革，不管是拿到国防人民委员部中去讨论，还是拿到中央委员会的会议上去讨论，都不可能会受到抵触。
联盟毕竟是布尔什维克党领导的苏维埃国家联盟，在与包括孟什维克在内的诸多派别斗争之后，才最终掌握了国家政权，因此，党对国家的绝对领导权是不容置疑的，难道有谁能说军队就可以搞特殊，不接受党的领导？
可以确定的是，在军队中推行党委会制度，必然会影响到某些人的利益，但推动这项制度属于大势所趋，任何跳出来表示反对的人，都很可能被扣上一顶搞小集团的帽子，其后果很难设想。
维克托在向斯大林同志提出建议的时候，只是借鉴了前世的某些经验，准确的说，他只知道“党领导枪”这个理论的必要性，却没有将这个理论深入的研究透彻。
事实上，这不仅仅是一种理论，还是一面大旗，在这面大旗下，必须确立一个原则：军队不是属于某个人的，更不是某个人可以用来谋求个人利益的工具，它是属于整个布尔什维克党的。军队的最高领导权和最高指挥权，都归属于布尔什维克党中央，布尔什维克党中央将具体的领导权和指挥权下放到各级军队的党委，而不是下放到具体的某个人。各级军队的党委会在集体领导制的原则下，再将军队的领导权、指挥权以首长分工负责制
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