委员会，并任命宋明轩为平津卫戌司令，秦德纯为察哈尔省主席兼民政厅长。实际上，常凯申上述举措只不过是“权宜之计”，他并不甘心对华北实际统治权的丧失，时刻在寻找机会“卷土重来”。1935年11月26日，常凯申以讨伐殷汝耕叛国投敌为由，通过石城政府行政院下令撤销早巳“名存实亡”的军事委员会燕都分会，其政务由军委会直接处理。并任命何敬之为行政院驻平办事长官，以加强中央对华北的控制，同时成立冀察绥靖公署，以宋明轩为主任以示“安慰。但宋明轩为达到称雄华北的目的，采取“以退为进”笨略，坚辞冀察绥靖公署主任一职，并巧妙利用日苯压力阻止何敬之北上就职。在宋、日“夹击”下，何敬之一行到达燕都后，“惶惶不可终日”，乃于12月5日致电石城政府，建议接受宋明轩“华北自治”要求，只是将自治范围由五省二市缩小为二省二市，设立冀察政务委员会，辖冀察两省及平津两市。11日，石城政府明令设立冀察政务委员会，由宋明轩担任该会委员长。随后，又任命宋明轩为河北省主席、张荩臣为察哈尔省主席、萧振瀛为天津市长、秦德纯为燕都市长，冀察大权尽为宋明轩所把持。冀察政务委员会表面上隶属于石城政府实际上是一个具有较大独立性的地方实力派政权，是宋明轩为获取华北大权周旋于常、日之间的结果。冀察政务委员会成立后，随着日苯对华北侵略的深入，夏日民族矛盾的激化及常凯申抗日趋势的加强，宋明轩也逐渐重新走上抗日道路，日苯分离华北阴谋终未得逞。
第三十六章民国二十五年国防计划(5/12)