议很好。军屯策实施后，兵源问题解决了，而且军粮问题也是迎刃而解。但刘范仍然害怕百姓抵制屯田制，所以规定百姓可以自愿选择参加民屯或者是军屯，也可以自由选择参不参加屯田。如果使用国有土地而不参与屯田的，可以‘交’土地使用权，从事其他职业。在屯田制进行的第一年，不收取任何费用。民屯可以不‘交’六成，军屯可以不‘交’三成。并且，不论是民屯还是军屯，官府提供耕牛、耕具和种子。
为了契合屯田制，刘范还补充了一条。是原来枣柢的屯田制规定，屯田区不隶属于郡县，而且还有专‘门’的官员进行管理，去典农都尉、典农校尉和典农郎将。但刘范没有那么多人才，可以担任这么多职位。为了屯田顺利进行，刘范只好让屯田区隶属于郡县。每个郡县有专‘门’的屯田区，由太守和县令直接管理。
经过刘范的完善补充，屯田制这才成熟完整。